Сжалились над хостелами: в Казани отели «без звезд» освободят от туристического налога

Гордума Казани сегодня рассмотрит вопрос об отмене туристического налога для хостелов и других низкобюджетных гостиниц. Для так называемой категории отелей «без звезд» новый сбор мог обернуться потерей около 20% выручки. Ранее из-за жалоб бизнеса турналог полностью отменили в Чистопольском районе.

Власти Казани подготовили проект изменений в решение Казанской городской Думы «О туристическом налоге». Согласно документу, с которым ознакомился KazanFirst, от уплаты этого налога планируется освободить средства размещения с категорией «без звезд», включенные в соответствующий реестр на начало налогового периода.

В пресс-службе мэрии KazanFirst пояснили, что под это решение подпадут в основном хостелы, а также отели с минимальными удобствами, которые, «как правило, работают в низком ценовом сегменте». У них «низкая стоимость услуги размещения, а соответственно, относительно высокая доля налога в стоимости услуги», указали в финансовом управлении казанского исполкома.

На конце прошлого года в Казани насчитывалось 133 хостела и гостиницы в категории «без звезд». Всего же в столице РТ сейчас 231 средство размещения.

— Можно уверенно сказать, что имеется положительная динамика по средней загрузке средств размещения в Казани. Напомним, что в прошлом году средняя загрузка средств размещения составила 62%, а в отдельные даты достигала более 90%. Отели категории «без звезд» также пользуются большой популярностью среди гостей города, причем в указанной категории весьма распространены групповые бронирования, например, детские или спортивные группы, — рассказали KazanFirst в городском комитете по развитию туризма.

В мэрии не предоставили данные, насколько снизятся ожидаемые поступления от налога.

Кто еще освобождается от уплаты турналога

Кроме того, согласно подготовленному проекту, планируется расширить категорию льготных лиц, за которых объекты размещения не будут платить какие-либо сборы. Так, налог не будут взимать за студентов, которые живут в гостиницах при вузах и других образовательных учреждениях. При этом с общежитий и так не взимается этот налог.

В льготную категорию также включат переселенцев с территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также тех, кто «вынужденно эвакуирован из своего жилья в связи с различными чрезвычайными ситуациями» и заселен властями в гостиницы.

Напомним, федеральным законом от уплаты налога освобождаются Герои Советского Союза, Герои РФ, участники и инвалиды ВОВ, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, дети-инвалиды. А в Казани дополнительно приняли решение, что налог не будет взиматься со всех детей.

Закон о введении с 2025 года туристического налога был принят летом прошлого года. Налог является местным, и муниципалитеты (города, районы или поселения) самостоятельно определяют необходимость его введения и размеры ставок. В 2025 году максимальная ставка составляет 1% от стоимости проживания, но не менее 100 рублей с одного гостя в сутки. В дальнейшем местные власти могут повышать ставку, прибавляя по одному процентному пункту в год. С 2029 года и далее ставка не должна превышать 5%.

Налог уплачивается в бюджет по месту нахождения гостиниц. Отчисления производят сами отели или другие средства коллективного размещения. По решению муниципалитетов налог могут взимать только в определенный сезон.

В Татарстане турналог уже действует в Казани, Болгаре, Азнакаево, Менделеевске и Зеленодольске. Его ввели и в ряде сельских поселений Менделеевского района (Енабердинское, Ижевское и Мунайкинское), поселках Зеленодольского района (Васильево, Осиново и Нижнее Вязово).

При этом такой налог не стали вводить в Елабуге, куда так же едет много туристов. Бизнес попросил власти дать возможность завершить реконструкцию объектов культурного наследия для создания гостиниц.

На прошлой неделе в Чистополе отменили туристический налог, который действовал с 1 января 2025 года. Решение приняли после жалоб местного бизнеса и рекомендаций федерального центра. Также налог был отменен в сельских поселениях Чистопольского района.

В законодательстве понятие «хостел» отсутствует

К категории «без звезд» часто относятся многоместные номера с размещением от шести до восьми мест с двухъярусной кроватью, рассказала KazanFirst президент ассоциации отелей Казани и Татарстана Инга Гадзаова. Ранее эти средства размещения называли хостелы, однако, как отметила собеседница, «сейчас по новому положению о законодательстве понятие «хостел» отсутствует», правильно называть — гостиница.

— Не стоит забывать о том, что средства размещения «без звезд» продают не номера, а койко-место. Исходя из стоимости места от 300 до 1,5 тысяч рублей мы понимаем, что в любом случае сам по себе туристический налог является для любого объекта размещение с любой звездностью колоссальной финансовой нагрузкой. Если в данной ситуации учитывать, что у гостиниц без звезд ценовая категория намного ниже, чем у других гостиниц с другой категорией номеров, то для них это еще большая нагрузка, — отметила Гадзаова.

Президент ассоциации подчеркнула, «что у каждого отеля, у каждой звездности есть свой клиент». По ее словам, «когда человек приезжает в деловую поездку, он вряд ли выберет размещение в категории «без звезд».

— По портрету туриста мы понимаем, что очень многие сейчас преследуют все-таки комфорт в размещении и без желания подселения кого-либо другого и чужого человека. Соответственно, у каждого есть свой клиент. Я сомневаюсь, что тут произойдет какая-то рокировка среди гостей, — сообщила эксперт.

Гадзаова добавила, что в ассоциации «прекрасно понимают ситуацию», почему хостелы собираются освободить от уплаты турналога. По ее словам, «это хорошо, но нужно рассмотреть и другие объекты размещения, у которых ценовой сегмент достаточно низкий».

Хостелы снимают студенты и рабочие, а богатые — отдельные номера

Хостел — это прежде всего бюджетный объект проживания, поддержал проект об отмене платы турналога для гостиниц «без звезд» руководитель хостела «Кот на крыше» Борис Моляшов.

По его словам, в хостеле в среднем живет по 30 человек в день, а ночь в нем обходится в 500-600 рублей. Итого в среднем за год один хостел заплатил бы 1 млн рублей нового налога, что составило бы около 20% его выручки.

— Нужно отталкиваться от стоимости жилья. Например, если в отеле номер стоит условно 4 тысячи рублей, то тут целесообразность есть в оплате налога, но нужно брать процент от прибыли, а не от суммы за сутки. Вот тут логика есть, хотя бы даже банально в подсчетах. Потому что где-то заезжают дети, а они налогом не облагаются. Соответственно, объекту размещения, как и налоговой, будет достаточно сложно вычленять, где были дети или какие-то категории льготных граждан. Сама по себе идея с налогом правильная, но реализована, к сожалению, неправильно, — отметил собеседник.

По мнению Моляшова, «чем дороже объект размещения, тем больше его нужно нагружать», потому что «он больше способен заплатить денег».

Бизнесмен уверен, что клиенты, «у которых есть деньги, как жили в пятизвездочных отелях, так и будут жить в них», аналогично и с отелями «без звезд». В основном в хостелах живут «студенты, школьники, рабочие», а «более богатая категория людей выбирает отдельные номера».

— Львиная доля спроса у людей — это квартиры, комнаты, которые сдаются не совсем на законных условиях. У меня возникает вопрос: почему сферу хостелов, скажем так, пытались притянуть (к оплате турналога. — Ред.), хотя мы бюджетный объект размещения, а именно сектор квартир не трогают вообще? Хотя рынок посуточного жилья сейчас в Казани вырос кратно. Если вывели бы из тени посуточные квартиры, сколько бы налоговая получила за проживание этих людей — колоссальные деньги. Это же никак и никем не регулируется, — высказал свое мнение Моляшов.

 «Стоило бы повременить с его введением…»

Необходимо освободить от уплаты налогов санатории, учитывая их ограниченное количество в Казани и что часть из них являются профилакториями. Об этом заявила KazanFirst депутат Казанской городской Думы Динара Халимдарова (КПРФ). По ее словам, «освобождение гостиниц «без звезд» от налога выглядит логичным с точки зрения снижения налоговой нагрузки на бюджетный сегмент».

— Мы видим, что у участников туристического рынка возникает ряд вопросов, связанных с введением туристического налога. Это связано, в том числе, с запозданием федерального правительства в части подготовки подзаконных нормативно-правовых актов, а также с тем, что не была проведена достаточная разъяснительная работа по вопросам администрирования нового налога, — рассказала депутат.

Халимдарова добавила, что «стоило бы повременить с его введением в Казани, чтобы сначала изучить, как этот механизм будет работать в других крупных муниципалитетах России». Поэтому сейчас, когда решение о введении налога принято, «важно корректировать нормативно-правовой акт так, чтобы он учитывал интересы жителей республики, казанцев и гостей города, а также участников туристического рынка».

— Предлагаемые поправки направлены на поддержку бюджетных средств размещения и социально уязвимых категорий граждан, — сообщила собеседница.

Она напомнила, что в ноябре во время сессии Казгордумы предложила также освободить от уплаты налога жителей Татарстана, «приезжающих в Казань не с туристическими целями». Однако начальник финансового управления столицы РТ Ирек Мухаметшин не поддержал идею и сказал, что пока налог нужно взимать со всех, в том числе и с тех, кто прописан в республике. При этом он добавил, что «налог еще новый, надо понять, как он будет собираться, а дальше видно будет».

— В то же время изменения не учитывают интересы жителей Татарстана, имеющих постоянную регистрацию в регионе. Этот вопрос поднимался мной еще на этапе принятия решения, и его необходимо дополнительно проработать, — заявила Халимдарова.

Окончательное решение о смягчении правил взимания туристического налога в Казани депутаты Гордумы должны принять на сессии 20 февраля.