В Тукаевском районе общественные активисты предлагают властям реализовать идею, которая заложена и в федеральном, и в татарстанском законодательстве, для того, чтобы между властями и жителями (народом) не было конфликтов. По крайней мере, острых, ведущих к публичным протестам. Однако вокруг инициативы разворачиваются события, способные не просто вызвать очередной конфликт, но и довести до возбуждения административных, а то и уголовных дел.

«Эгоизм» «Народной инициативы»

События разворачиваются на территории Малошильнинского сельского поселения и имеют свою историю. Здесь в деревне Белоус возникло общественное движение «Народная инициатива». Оно зарегистрировано, у него есть председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь. Движение реагирует на обращения граждан и инициирует запросы, жалобы и письма в различные государственные инстанции: в правительство республики, в администрацию Тукаевского района, в надзорные ведомства, в прокуратуру и т. д. Система наша устроена так, что обращения сами по себе заставляют органы исполнительной власти действовать в направлении, указанном в обращениях. Поэтому деятельность «Народной инициативы» приобрела одну интересную, можно сказать, эгоистичную особенность. 

Заявив о себе как о движении всего муниципального района, у этого движения получается так, что оно добивается реальных мер со стороны властей только в Белоусе и в Малой Шильне. В поселках, которые принято считать элитными, потому что здесь строятся, покупают дома и проживают в большинстве своем обеспеченные люди. После обращений активистов в Малой Шильне и в Белоусе начали чистить дороги зимой, в Белоусе стали устанавливать дорожные знаки, в Малой Шильне решили капитально отремонтировать фельдшерско-акушерский пункт. 

Активисты добились и того, чтобы в Малошильнинское сельское поселение был проведен «городской» водопровод, который будет доставлять жителям деревень питьевую воду «Челныводоканала». Ту самую воду, которая признана одной из лучших в России и которую потребляют жители Набережных Челнов. В этом и состоит невольный эгоизм движения.

Кому выгодны Общественные советы и старосты?

Видимо, заметив такую особенность, активисты еще в 2018 году стали предлагать властям Тукаевского района вспомнить о Федеральном законе от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федеральном законе от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», о постановлении КМ РТ № 793 от 24.10.2013 г. «О формировании независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги». И, опираясь на эти законы, создать в населенных пунктах поселений района Общественные советы, а также выбрать на сходах и утвердить старост. Понимая, что разумнее всего институт старост и Общественные советы создавать там, где на это есть запрос со стороны населения, активисты предлагают начать с того же Малошильнинского поселения. Почему? А вот почему.

Представители Советов присутствуют на заседаниях сельских Советов депутатов. Старосты являются представителями общественности в исполкомах поселений. Они контактируют с чиновниками, вникают в их работу. Общественные советы и старосты позволяют обеспечить нормальный диалог и взаимодействие между официальными ветвями власти и народом. От членов Общественных советов и старост люди заранее знают, какие планы строятся в кабинетах чиновников, какие решения обсуждаются депутатами и почему именно так, а не иначе распределяются бюджетные деньги. Знание — сила. 

Через общественников и старост люди могут еще на этапе проработки решений донести до специалистов в кабинетах свои идеи, предложения, возражения. Лучше вникнуть в конкретную ситуацию, согласиться что-то потерпеть, от чего-то отказаться. Или найти способ решения не за бюджетные деньги. Если говорить официальным языком, то Общественные советы и институт старост — это участие населения в управлении делами сельского поселения в установленном законом порядке, а также представление и защита общественных интересов жителей. Главное в том, что исчезнут причины, из-за которых во все вышестоящие инстанции и надзорные ведомства летят письма и жалобы. Или таких причин станет существенно меньше. 

По законодательству старост люди выбирают на сходах, а утверждает их сельсовет. Общественные советы формирует и утверждает глава сельского поселения из тех кандидатур, которые ему предлагают люди.

Если вдуматься, то появление Общественных советов и старост выгодно прежде всего официальным властям. Но происходит следующее. Активисты «Народной инициативы» и Малой Шильны упорно предлагают создать Общественные советы и избрать старост ещё с 2018 года. Чиновники делают вид, что на инициативу реагируют, а на самом деле ее упорно игнорируют.

«Вопрос о необходимости создания Общественного совета при Малошильнинском сельском поселении и список предлагаемых кандидатур будут рассмотрены в ближайшее время. О принятом решении вы будете уведомлены дополнительно», — сообщил глава Малошильнинского поселения Адель Даутов одному из активистов ещё 7 декабря прошлого года. Этот «вопрос» Даутов «рассматривает» до сих пор. В середине июня жители Малой Шильны на сходе избрали себе старосту. Им стал Олег Миникаев. Он официально уведомил об этом администрацию и сельсовет поселения и стал ждать, когда рассмотрят вопрос о его утверждении. По закону сельсовет обязан это сделать. Но в середине августа Миникаев узнал, что 9-го числа последнего месяца лета сессия сельсовета прошла, а его вопрос там не обсуждался. 31 августа жители Малой Шильны собрались на очередной сход. 

— В сходе участвовал депутат сельсовета. Я спросил у него, почему на сессии выборы старосты были проигнорированы. Он начал мне вопросы задавать: «А зачем тебе это надо? Зачем тебе лишние хлопоты? У тебя же не будет никаких властных полномочий. Я вот депутат, да и то никаких полномочий не имею!». На сходе люди голосованием поручили этому депутату вынести вопрос о старосте на обсуждение на очередной сессии сельсовета, — рассказал Миникаев. 

Редакция KazanFirst отправила запрос на имя Даутова и главы района Фаила Камаева с просьбой разъяснить, почему хотя бы в Малой Шильне до сих пор не созданы Общественные советы. В ответ — глухое молчание. 

Это смешно, ибо убого

А теперь о событиях, которые могут привести к возбуждению административных, а то и уголовных дел. В середине этого лета председатель движения «Народная инициатива» Роман Ваганов обратился к прокурору Тукаевского района. Вот что он вынужден был прокурору сообщить: «27 июня 2019 года около 11час. 30 минут к воротам моего дома в деревне Белоус на автомашине «Нива» подъехали молодой человек и девушка. Стуком в ворота вызвали меня. Представились сотрудниками Росприроднадзора, молодой человек предъявил служебное удостоверение. Представители надзорного органа потребовали впустить их на частную территорию моего земельного участка якобы для осмотра канализационного колодца-септика. Прибывшие сотрудники не имели при себе распоряжения или иного документа, подтверждающего полномочия проведения контрольно-надзорного мероприятия на частной территории моего земельного участка. Кроме того, Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан не уполномочено осуществлять санитарный надзор на территориях, не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору. Мой дом, надворные постройки, в том числе и канализационный колодец-септик, находятся вне 200-метровой водоохранной зоны Нижнекамского водохранилища».

Ваганов утверждает, что эта же «делегация» Росприроднадзора постучалась и в дома его заместителя и ответственного секретаря «Народной инициативы». И якобы кому-то из активистов кто-то из сотрудников ведомства шепнул, что если бы они меньше писали всяких обращений, то и с проверками не сталкивались бы. 

Позже Ваганов получил ответ из Росприроднадзора о том, что один из «визитеров» наказан. С непонятными визитами начал сталкиваться и избранный старостой Олег Миникаев.

— Приезжают к дому в Малой Шильне два человека на белой машине и говорят, что отключат нам электричество за долги. Мы с женой начинаем разбираться: спрашиваем, кто они такие, кто их послал, какие у нас долги, откуда они взялись? Они говорят, что они из какой-то там связанной с электричеством организации, показывают нам наши счета за электроэнергию. Но ведь это только счета и у нас есть время их оплатить. Спрашиваем, зачем приехали, а они глаза отводят и ничего не говорят, — рассказал избранный староста.

«Шепот Тукая» дорог властям?

Ну и что все это значит? Что это за визиты? Кому нужны эти попытки пугать пуганых? Властям? Но это смешно, ибо убого. И закончиться может плохо. Мы все же склонны считать, что это просто какие-то недоразумения или крайне неуклюжая работа горе-специалистов в ведомствах и организациях, которые не могут толком спланировать и организовать свои проверки или рейды. Как бы там ни было, а ясно то, что чиновникам ни в Тукаевской, ни в Малошильнинской администрации никаких общественных советов не хочется. И старосты от народа тоже не нужны. Уж пусть будут конфликты, но пусть работа в исполкомовских и прочих кабинетах идет шито-крыто от народа. Когда чиновнику нужно будет, он что надо откроет и как надо покажет. Так оно надежнее. Ведь так получается?