Раис Татарстана Рустам Минниханов на совещании финансовых, казначейских и налоговых органов затронул тему исполнения бюджета. Он рассказал, что республика в январе-июне 2023 года выполнила годовой план по собственным доходам бюджета на 58% от плана, но отметил, что второе полугодие будет сложнее.

Глава подчеркнул, что с каждым годом бюджет республики исполняется все напряженнее, и связал это, в частности, с отменой льгот по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче нефти.

Слова Рустама Минниханова подтверждаются и цифрами. Как известно, в доходах регионального бюджета ключевое место занимает налог на прибыль, а одним из крупнейших налогоплательщиков республики является «Татнефть». Она вместе с АО «ТАНЕКО» в первом полугодии снизила налоговые отчисления на 8,7 миллиарда рублей.

Связано снижение с финансовыми результатами компании. За I квартал 2023 года чистая прибыль «Татнефти» уменьшилась на 70 млрд рублей по сравнению с аналогичным периодом 2022-го и составила 50 млрд. На отрицательную динамику повлияла, в частности, цена на нефть марки Urals. Если в январе-апреле 2022 года она была на уровне $84,68 за баррель, то в первые четыре месяца 2023-го только $51,05 (по данным Минфина России. – Ред.).

Но начиная с 2021 года на снижение бюджетных отчислений стала влиять не только цена на нашу нефть, но и отмена льгот по уплате НДПИ на добычу сверхвязкой нефти, которую в основном и добывает «Татнефть».

Наша справка

НДПИ – прямой федеральный налог, взимаемый с недропользователей. Чем он выше, тем больше отчислений поступает в федеральный бюджет. Из-за повышения НДПИ возрастают расходы компании и, соответственно, себестоимость, что приводит к сокращению прибыли. Снижение прибыли ведет к меньшим отчислениям в бюджет региона.

Это можно заметить из бухгалтерской отчетности нефтегиганта. Если до отмены льгот, в 2020 году, затраты компании на оплату НДПИ составили порядка 170 млрд рублей, то после отмены льгот, в 2021-м, уже порядка 530 млрд рублей, в 2022-м – 497 млрд.

Однако если в прошлом году отсутствие льгот компенсировалось высокой ценой на нефть в первом полугодии, то в этом такого «буста» уже не было. Как мы ранее отметили, Urals значительно подешевела.

«Мы бедные. Вы видели? У нас самая большая налоговая нагрузка в стране»

Стоит отметить, что сказал о плохом исполнении бюджета из-за отмены льгот Рустам Минниханов не впервые. Он упоминал об этом также в январе 2022 года на Гайдаровском форуме в рамках сессии «Как развивать бюджетный федерализм». Тогда раис заявил, что регион из-за отмены льгот на добычу сверхвязкой нефти и для выработанных месторождений в 2021 году лишился порядка 30 млрд рублей.

— Обидно, когда по прошлому году мы потеряли порядка 30 млрд (рублей — ИФ) из-за того, что высоковязкую нефть приравняли к классической нефти. Тепловым методом мы добываем, а налоги платим, как будто добываем классическим методом. Но нас не услышали. Наш бюджет потерял налог на прибыль, а нефтяная компания потеряла свою инвестиционную составляющую, — сказал тогда еще президент Татарстана.

А генеральный директор «Татнефти» Наиль Маганов сетовал на высокую налоговую нагрузку в рамках Нефтяного саммита 2022 года в Альметьевске.

— Мы бедные. Вы видели? У нас самая большая налоговая нагрузка в стране, поэтому для того, чтобы выживать в этих условиях, [приходится] конкурировать с теми компаниями, у которых гораздо меньше налоговая нагрузка, — говорил руководитель нефтяной компании.

В то время он попросил уравнять условия добычи для всех компаний.

К слову, на том же Нефтяном саммите, но 2021 года, замминистра финансов России Алексей Сазанов заявлял, что восстановление льгот на добычу сверхвязкой нефти произойдет в 2023-2024 годах. Но, как известно, с тех пор многое изменилось.

KazanFirst отправил запрос в Минфин России, чтобы выяснить, планируется ли вернуть в стране упомянутые льготы. В министерстве сообщили, что 21 июля Госдума в третьем чтении приняла закон, который с 1 января 2024 года позволяет месторождениям со сверхвязкой нефтью перейти на «режим» НДД (Налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья — Ред.)

Наша справка

НДД — налог, оплачиваемый компаниями с полученной прибыли, а не с объемов добычи, как НДПИ. Такой режим налогообложения увеличивает рентабельность производства нефти на сложных участках недр и более выгоден компаниям.

— Переход в третью группу НДД будет возможен и для месторождений с вязкостью нефти от 200 до 10 000 мПа·с, и для месторождений с вязкостью нефти от 10 000 мПа·с при условии, что добыча такой нефти составляет не менее 70% от общего объема добычи нефти на месторождении. При этом для месторождений с вязкостью нефти от 10 000 мПа·с предусмотрено дополнительное увеличение предельных расходов на тонну добычи углеводородного сырья для расчета минимального налога на 1000 рублей, — добавили в Минфине.

Ранее Сазанов объяснял, что переход на НДД стимулирует развитие месторождений из-за снижения фиксированной ставки налога, которая взимается без учета финансовых результатов, и ввода налогообложения финансовых результатов.

Появление новых льгот по добыче высоковязкой является маловероятным

Перспективы появления новых льгот KazanFirst решил обсудить с экспертами. Аналитик ФГ «Финам» Сергей Кауфман заявил, что «в нормальной ситуации возвращение льгот в том или ином виде рано или поздно произошло бы», но в нынешних реалиях это маловероятно.

— В последний год в российской нефтянке четко виден тренд на рост налоговой нагрузки на фоне роста дефицита бюджета. Наиболее жёсткая мера по снижению демпферных выплат вдвое может снизить прогнозную EBITDA «Татнефти» на 10-15%. В то же время бизнес российских нефтяников остается прибыльным, на фоне чего сложно ожидать смягчения налогового бремени без улучшения ситуации с бюджетом, — сказал он.

При этом улучшение ситуации с федеральным бюджетом пока на горизонте не маячит. Как рассказала KazanFirst директор Независимого аналитического агентства нефтегазового сектора Тамара Сафонова, по итогам шести месяцев 2023 года общие нефтегазовые доходы бюджета России снизились на 47% к уровню 2022 года. Доходы от НДПИ на нефть же уменьшились на 44%.

В то же время эксперт отметила, что на фоне снижения запасов легко добываемой нефти важно использовать имеющийся в Татарстане потенциал запасов высоковязких нефтей и природных битумов. В этой связи, по ее мнению, стимулирование добычи высоковязкой нефти в республике за счет применения льгот позволит в перспективе увеличить потенциал и российской добычи.

Материал обновлён

Читайте также: Минниханов о бюджете Татарстана: Ситуация под контролем, но второе полугодие будет еще сложнее