Профильный комитет нижней палаты не стал рассматривать инициативу Татарстана об упрощенном выдвижении участников спецоперации на выборы. Депутатам республики необходимо доработать проект, получив заключение правительства РФ. Но изменить федеральный закон к предстоящим осенью муниципальным выборам законодатели РТ теперь уже могут не успеть.
Парламентарии Татарстана доработают проект поправок в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав…», которым упрощается подача документов на выборы для участников СВО. Об этом KazanFirst сообщил соавтор законопроекта — депутат Госдумы от республики Айрат Фаррахов.
— Этот законопроект нужно направить на заключение правительства РФ, доработать и внести уже доработанным, — сказал Фаррахов.
Депутат пояснил, что изначально авторы законодательной инициативы (Госсовет Татарстана и сам Фаррахов) считали, что в заключении правительства нет необходимости, поскольку при реализации проекта «формально расходы бюджета РФ не возникают».
Кроме того, правовое управление Госдумы РФ так же не высказало каких-либо претензий к документу. Однако думский комитет по госстроительству и законодательству, который возглавляет Павел Крашенинников, все-таки решил возвратить законопроект его авторам. Причина — несоответствие проекта ст. 104 Конституции РФ, которая требует заключения правительства, если возникают «расходы, покрываемые за счет федерального бюджета».
— Это стандартная практика… В любом случае нужна однозначность в формировании этих расходов, — сказал KazanFirst Айрат Фаррахов.
Спикер Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин в беседе с KazanFirst не исключил, что будут консультации по этому вопросу с федеральным центром.
— Надо с коллегами поговорить, поддержит ли его Госдума или нет. Смотря какое они альтернативное предложение выдвинут. Может, оно будет лучше, — предположил он.
Напомним, разработанный Фарраховым и Госсоветом РТ законопроект был одобрен на сессии республиканского парламента в феврале этого года. Согласно материалам Госсовета, сейчас заявление о согласии баллотироваться кандидат должен подавать в избирком лично. Иные лица могут представить за него документы лишь в случае, если кандидат болен или находится под стражей как подозреваемый или обвиняемый по уголовному делу.
Депутаты Татарстана предложили дополнить федеральный закон нормой, что заявления военнослужащих, в том числе участников СВО, о выдвижении на выборы также смогут подавать в избирательные комиссии «иные лица». В этом случае документы могут быть заверены нотариально либо командиром воинской части, где служит кандидат.
«Будем задавать встречные вопросы»
Глава комитета Госсовета по госстроительству Альберт Хабибуллин тогда вспомнил слова Президента РФ Владимира Путина о том, что «трудоустройство участников СВО — одна из важнейших задач» и необходимо готовить «высококвалифицированных компетентных руководителей» из их числа для работы в органах власти. Татарстанский депутат выразил уверенность, что представленный законопроект также даст военнослужащим и участникам СВО «реальную возможность избираться депутатами».
— Это не просто правовая инициатива, а шаг по укреплению прав и признанию заслуг тех, кто защищает Родину, — сказал глава комитета.
Профильный комитет Госсовета пока не начал дорабатывать законопроект. Альберт Хабибуллин сказал KazanFirst, что «пока только документ поступил».
— Я не могу комментировать решение Госдумы. Поскольку они приняли такое решение, будем анализировать, задавать встречные вопросы, — рассказал Хабибуллин.
«Больше похоже на какую-то бюрократическую проволочку»
Напомним, что в парламент Татарстана по итогам выборов осенью 2024 года прошли четыре участника СВО. От «Единой России» — Марат Галиев и Герой РФ Расим Баксиков (получил должность заместителя председателя комитета по законности и правопорядку). От «Справедливой России» — Рушан Мингазов. Также в Госсовет переизбран Эдуард Шарафиев. Он шел на выборы самовыдвиженцем. Сейчас он работает в Госсовете на постоянной основе.
В сентябре 2025 года в республике должны пройти выборы в муниципальные советы. Планируется избрать более 7 тысяч депутатов. Некоторые из действующих депутатов, в том числе главы поселений, сейчас находятся в зоне СВО.
— Я удивлен. О каких расходах бюджета может идти речь? Законопроектом дается право командирам подразделений, командирам частей заверять подписи бойцов при подаче уведомлений о желании выдвинуться кандидатом. Ситуация больше похожа на какую-то бюрократическую проволочку, — сказал KazanFirst Шарафиев.
Депутат также считает, что должны быть «какие-то консультации с Госсоветом по этому вопросу».
— Если нужно получить заключение правительства РФ, я в этом проблем не вижу. Но речь идет о том, что муниципальные выборы в Республике Татарстан пройдут уже в этом году. Многие к этому готовятся, и летом начнется избирательная кампания. У тех, кто участвует в спецоперации, остается меньше времени и возможностей в упрощенном порядке заявиться кандидатом, — отметил Эдуард Шарафиев.
Он полагает, что федеральный центр, «возможно, пока не совсем готов к этому». Он настаивает, что если будет продолжаться спецоперация, то инициатива Татарстана останется актуальной.
«Не факт, что его поддержало бы правительство»
В поддержку законопроекта выступает ЦИК Татарстана.
— Это, действительно, в условиях нашей реальности — проведения спецоперации — серьезным образом позволило бы реализовать права наших участников СВО, — сказал KazanFirst председатель регионального избиркома Андрей Кондратьев.
Политтехнолог, автор телеграм-канала «Эксперт по Госдуме» Павел Склянчук обращает внимание, что «крайне редко случается», чтобы профильный думский комитет возвращал законопроект, если есть положительное заключение правового управления.
— В целом инициатива выглядит как не требующая новых дополнительных бюджетных расходов, а гипотетические издержки могли быть покрыты за счет действующих средств, — сказал он KazanFirst.
Склянчук отмечает, что в целом комитет Госдумы по госстроительству «критично относится к любым инициативам со стороны».
— Если бы проект был принят к рассмотрению, не факт, что его поддержало бы правительство или государственно-правовое управление. Но тогда не было бы оснований говорить об искусственном замедлении, — заключил эксперт.
Опять бумажная волокита тормозит важные инициативы. Пока депутаты пересылают документы туда-сюда, реальные кандидаты просто не успеют подать свои заявления.
Участникам СВО действительно стоит дать возможность участвовать в выборах, даже если они находятся далеко от избирательных комиссий. Законопроект правильный.
Как только появляется что-то новое, сразу начинается затягивание со стороны комитетов и федеральных структур. Если бы поддержка бойцов была реальным приоритетом, закон бы уже приняли.