Андрей Кондратьев: «Если победил не ваш кандидат, он все равно отвечает за вашу территорию»

Избирательные участки Татарстана готовят к выборам депутатов Госсовета 8 сентября. Председатель ЦИК республики Андрей Кондратьев в интервью KazanFirst рассказал, для чего членов комиссий учат пользоваться огнетушителем и что делать избирателю, если его кандидат не прошел.

— Андрей Станиславович, 8 сентября, в единый день голосования, состоятся выборы депутатов Госсовета Татарстана — парламента региона. Почему эти выборы важны для республики, и зачем мы выбираем депутатов?

— 8 сентября — важнейшее политическое событие. Государственный совет — это главный представительный орган Татарстана, от принятия решений которого — законов РТ — зависит благосостояние жителей и избирателей. Кроме того, от выборов в Госсовет зависит легитимность как самого Госсовета, так и всей системы государственной власти.

В 2024 году уже состоялись выборы Президента Российской Федерации — 17 марта. Это новая страница избирательного цикла для всей страны. Мы понимаем с вами, в какой ситуации было принято решение о проведении выборов Президента России: идет специальная военная операция, на страну оказывается экономическое давление, информационная война развязана… Но принимается решение в соответствии с законом, выборы проводятся ровно в срок.

В 2025 году будут выборы раиса Татарстана. И в 2026 году завершится эта страница выборами депутатов Государственной Думы.

— Сейчас в Госсовете Татарстана 100 депутатов, половина избираются в одномандатных округах, другая половина — по партийным спискам. В некоторых регионах эту пропорцию меняют.

— Меняют как в ту сторону, так и в обратную. Надо отметить, что наша республика стабильна в этом отношении. Мы понимаем, что это деление — 50 депутатов по единому округу и 50 по одномандатным округам — с одной стороны, это развитие партийно-политической системы в нашей республике. А с другой стороны, это отстаивание интересов той или иной территории. То есть конкретно депутат закреплен за определенными направлениями тех вопросов, которые задают жители. Мажоритарно-пропорциональная система у нас в республике уже используется 20-й год. Поэтому я считаю, что это важная дата — 20 лет. Это дата стабильности в этом вопросе. Идем дальше?

«Кандидатам надо еще много учиться в политической борьбе»

— Идем дальше. Сколько сейчас зарегистрировано кандидатов? У нас участвуют пять политических партий. Если сравнивать с другими избирательными кампаниями: много это или мало?

— Мы не оцениваем количество кандидатов, много их или мало. Мы должны для всех кандидатов, для всех политических партий создать равные условия, обеспечить доступ к избирательным процедурам. У нас раньше основные конфликты происходили на этапе выдвижения и регистрации кандидатов. Поэтому главный вектор в работе избирательной кампании сейчас нацелен на период выдвижения и регистрации. Это важно — допуск к системе, допуск любого желающего, кто хочет принять участие в выборах. На это были сориентированы все.

Посмотрите, у нас 427 кандидатов выдвигались на эти выборы в Госсовет. И практически отказали мы в регистрации только двум кандидатам. Одному, поскольку у него не было необходимого документа, и второму, поскольку у него не было необходимого количества достоверных подписей. 427 и два кандидата. То есть больше 99% от всех, кто заявился участвовать в избирательной кампании, мы обеспечили доступ к возможности принять участие в ней. Это очень, я считаю, неплохой результат. Мы не можем сказать, что есть какие-то критерии, но мы посчитали, что в среднем по России это 95%.

8 сентября также проходят дополнительные выборы в муниципальные советы по 145 округам. Там семь политических партий принимают участие в избирательной кампании, и 511 кандидатов заявилось. На муниципальном уровне у нас в некоторых округах было и по 18 кандидатов. Сейчас в среднем 5-6 человек на округ.

— Думские партии «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия — Патриоты — За правду», ЛДПР, «Новые люди» подписи не собирали. А какие дальше есть фильтры со стороны регистрирующих комиссий? Как вы проверяете, есть ли у кандидатов активы за рубежом, и правильно ли они указали сведения о доходах?

— Я уже сказал, что в стране очень непростая ситуация. И все эти факторы накладывают и на законодательство соответствующий отпечаток. Законы жесткие, но они справедливые и одинаковые для всех. И эти проверки Центральная избирательная комиссия не только тщательно сама проводит, но и мы взаимодействуем с МВД, с налоговой, с министерством юстиции. Сведения направляются на проверку через систему ГАС «Выборы» и проверяются уполномоченными органами, потом приходит результат.

— Сейчас активная агитационная пора — это дебаты на телевидении, радио. Смотрите ли вы сами дебаты? Может быть, вам запомнились чьи-то выступления? Насколько вообще вы считаете эти выборы конкурентными?

— Выборы в Татарстане конкурентны, и мы видим и количество политических партий, и количество кандидатов. Другое дело, когда смотришь СМИ, агитационные мероприятия, хотелось бы чего-то большего. Я наблюдаю за тем, что происходит на дебатах. Вижу, есть и яркие выступления, есть и интересные идеи. Кандидаты много различных вариантов предлагают по развитию социальной сферы нашей республики, поддержки экономики. Хотелось бы, чтобы таких дебатов и встреч было гораздо больше, чем просто роликов, где говорят: «Голосуй за ту или иную партию». Кандидатам надо, конечно, очень много еще учиться в политической борьбе и конкурировать именно на таких площадках, как публичные дебаты.

«Для нас традиционны бюллетени и урны на выборах»

— Выборы проходят 8 сентября в один день, хотя уже есть практика в целом по России многодневного голосования. Почему в Татарстане принимается решение об одном дне? Это прерогатива, я так понимаю, ЦИК Татарстана.

— В соответствии с законом, это прерогатива комиссии, которая организует и проводит данную избирательную кампанию. Решение о назначении выборов депутатов Госсовета Татарстана на 8 сентября принял республиканский парламент. Мы дополнительных решений по увеличению количества дней в избирательной кампании не принимали, и считаем это нецелесообразным в данном случае.

Первое — это то, что мы уже провели очень большую избирательную кампанию по выбору Президента РФ. Фактически у нас 2740 избирательных участков, 21 305 членов участковых избирательных комиссий, 530 членов территориальных избирательных комиссий. Они были задействованы все три дня голосования. Кроме того, нельзя снижать уровень безопасности на избирательных участках. Нужно задействовать огромное количество сил и средств органов внутренних дел, Росгвардии, системы здравоохранения, МЧС.

Также мы посоветовались в рамках экспертного совета нашей избирательной комиссии с территориальными комиссиями. Все согласились, что необходимо проводить в один день. Как постановление Госсовета принято, что выборы пройдут 8 сентября, так и поддержали.

— Понятно. Спрошу еще о таком нововведении в российской избирательной системе. Это дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Оно применяется в ряде регионов. Впервые — в Москве. И неоднократно говорилось, что у Татарстана тоже есть такая техническая возможность. Как вы считаете, будет ли такое время, когда Татарстан тоже будет использовать это?

— Технически Татарстан готов к дистанционному электронному голосованию. Безусловно, мы понимаем, что ДЭГ должно применяться как вспомогательный вариант голосования. Для нас традиционны бюллетени, урны на выборах, а также посещение избирательного участка в Татарстане. Традиционное голосование с семьями, традиционная праздничная атмосфера на избирательном участке. И переводить это все в режим общения с компьютером… Я считаю, что здесь есть над чем подумать.

Посмотрите, например, в Москве в этом году идет эксперимент, что если человек хочет проголосовать по бюллетеню, он должен писать по этому поводу заявление. То, что происходит в очень продвинутых регионах — в Москве, Московской области, — это обсуждается и у нас. И здесь у нас нет общего решения, что Татарстан должен сейчас это применять. У нас прямо на заседании ЦИК высказываются политические партии, что нет, мы еще не готовы.

— Многодневное голосование в том числе применялось, чтобы как можно больше людей участвовали в выборах. В условиях одного дня, что делается Татарстаном, чтобы мобилизовать избирателей? Насколько вообще явка важна на этих выборах?

— Мы не занимаемся мобилизацией… Но информируем избирателей обо всех возможностях принять участие в голосовании: это и возможность проголосовать на избирательном участке по фактическому местонахождению, и возможность проголосовать вне помещения для голосования – на дому, и возможность проголосовать по месту временного пребывания – в случае нахождения, скажем, в лечебном учреждении, в санатории, расположенных на территории республики.

— Информирование — это тоже мобилизация избирателя.

— Информирование — это обязанность избирательной комиссии, организующей выборы. Мы обязаны дойти до избирателя, и он должен знать, где он может проголосовать, как он может проголосовать, куда он может обратиться. Вот это мы должны сделать. И мы стараемся это делать. Стараемся постоянно экспериментировать и новые вещи в информировании применять.

О голосовании расскажут в местах большого трафика

— Вот проект «ИнформУИК», я так понимаю, — это одно из таких новшеств.

— Вы знаете, мы вначале осторожно отнеслись, когда во время прошлой избирательной кампании это было предложено для всей Российской Федерации. В Татарстане каждые выборы члены участковых избирательных комиссий приходят к избирателю домой. У нас и так встречаются с избирателями, у нас и так приносят информационные буклеты, в том числе в почтовые ящики. И нам казалось, что может быть нового? Тем более в это непростое время не все жители готовы открывать дверь. И я хочу сказать, что у нас в республике 1,8 млн домохозяйств и квартир.

Каков реальный итог? Проект реализовывался с применением мобильного устройства, где нужно было подтвердить геолокацию, и результат нас удивил. Во-первых, членам участковых избирательных комиссий, территориальных избирательных комиссий вместе с волонтерами удалось обойти 1 млн 665 тысяч квартир. Это практически 90% всех домохозяйств и всех квартир. 81% открыли дверь, и в 76% случаях состоялся положительный разговор. Положительный — это не значит, что кто-то кого-то поддерживал, а человек воспринял информацию. И это вызывающий одобрение проект.

На этой избирательной кампании мы модернизировали немножко проект.

— Как модернизировали?

— Мы понимаем, что одно дело — квартиры, домохозяйства, а другое дело — места большого трафика наших граждан. Это около торговых центров, около предприятий, около парков, где люди отдыхают. Мы будем здесь ставить точки информирования. Этот проект будет реализовываться в крупных городах РТ. Планируем на 30 августа поставить максимальное количество таких точек в местах празднования Дня республики.

— А члены избирательной комиссии не устают? У них и так в день выборов большая нагрузка.

— Я каждый раз задаю себе этот вопрос и думаю, наверное, устают. И, безусловно, это и моральное напряжение, физическое напряжение. Но вы знаете, мы сегодня только провели совещание членов ТИК. Если бы, условно говоря, был критически уровень уставания, наверное, сказали бы нам об этом. Но никаких сигналов не прозвучало.

— Вы сказали, еще и волонтеров подключаете.

— У нас практически в каждом городе есть клубы молодых избирателей. Они с большим удовольствием занимаются. Мы дали им форму, буклеты информационные по избирательной кампании. И вместе с членами комиссий они выходят на такие акции. Это достаточно интересная форма. Плюс к этому у нас уже устоявшиеся форматы — телевизионные программы, проект «Все мы разные», постоянные эфиры. Мы разговариваем о выборах, встречаемся с экспертами.

— Каждые выборы на участках проходят ярмарки, выдают браслеты, по которым можно проехать на общественном транспорте бесплатно, сходить на концерт. Это чья инициатива?

— Этим точно не занимается Центральная избирательная комиссия. Но те активности и те элементы, которые создают торжественность, праздничность самого избирательного процесса, я поддерживаю. Мы не организуем эти праздники. Но мы видим, когда человек приходит, ему какой-то сувенир преподносят, браслет дают на бесплатный проезд в транспорте, это положительно оценивается нашими избирателями.

— А в этом году будут какие-то активности?

—  Я думаю, что есть уже традиционные формы, и они обязательно будут применяться в городах и районах республики.

— Вы ожидаете, что явка в Татарстане вновь будет высокая?

— Я все-таки не делаю прогнозы, и ожиданий у меня нет. Я вижу, что из года в год на всех избирательных кампаниях традиционно Татарстан голосует активнее многих регионов РФ. Я не вижу глобальных обстоятельств, по которым эта традиция бы нарушалась.

Членов избирательных комиссий учат пользоваться огнетушителями

— Расскажите, как организуется контроль. Сложно ли обычному человеку, который заинтересовался выборами, прийти и стать наблюдателем на участке?

— Избирателям просто надо прийти и проголосовать.

— А если он захочет поучаствовать в контроле? Как сейчас организован этот процесс? Партии, кандидаты уже подали списки наблюдателей?

— Это право каждого гражданина. Наблюдателей могут назначить зарегистрированные к участию в выборах кандидаты, политические партии. Свой независимый наблюдательский корпус формирует Общественная палата Татарстана. К вопросу по поводу трехдневного голосования — это очень серьезный вызов для всех политических партий, кандидатов. На три дня найти наблюдателей крайне сложно. На один день, безусловно, легче. И мы ожидаем в этом плане большого количества наблюдателей. На предыдущей избирательной кампании было 16 тысяч наблюдателей, которые прошли обучение. Мы им очень благодарны за это.

— А будут ли международные наблюдатели на этих выборах?

— У нас выборы Государственного совета относятся к категории республиканских. Мы не предполагаем, что будут участвовать международные наблюдатели.

— Как еще будет осуществляться контроль на участках?

— Безусловно, это тотальный видеоконтроль во всей избирательной системе. Все 100% территориальных избирательных комиссий, плюс все комиссии, где у нас установлены КОИБы. Кроме того, практически 95% участков под видеофиксацией.

— Это видеорегистраторы, не онлайн?

— Это видеорегистраторы. Самое главное, члены комиссии понимают, что это контроль вообще над тем, что происходит на участке, но это и их безопасность. В случае любой провокации на избирательном участке сама комиссия, ее члены имеют возможность обратиться к видеозаписи, которая докажет их правоту или, допустим, докажет правоту того или иного избирателя.

В федеральной кампании, безусловно, возможностей больше применять видеонаблюдение именно с трансляцией. Но это очень дорогостоящее мероприятие. У нас это применяется всегда в территориальных комиссиях, плюс видеофиксация на участках. Я считаю, что этого достаточно для контроля.

— Вы сказали о безопасности. На предыдущих выборах были различные инциденты, провокации: в урну что-то там налили.

— Не что-то там, а зеленку.

— Зеленку, да. Как с точки зрения безопасности сейчас идет подготовка к этим выборам?

— Очень напряженно, в рабочем ритме, мы практически в ежедневном режиме проводим совещания с правоохранительными органами. Я знаю, что и штаб по работе наблюдателей тоже проводит обучения. Я думаю, мы успеем провести и встречу с представителями СМИ.

Однако мы не можем пока предположить, что это будет. Вот тогда была зеленка, были еще всякие придумки, которые срывали работу участковых избирательных комиссий. Мы не знаем, чего ждать, но мы готовимся, сегодня мы рассматриваем все варианты. Например, обучаем, как пользоваться огнетушителем.

В случае если поступают какие-то нехорошие звонки, каждый член комиссии должен знать, куда он идет, где резервные помещения, где резервная система электропитания, что каждый член комиссии на себя берет. Если человек четко знает, то никакой паники не будет.

Поэтому это все сейчас разбирается. Мы уже практически определили те помещения, которые будут резервными. В Казани, например, и во многих крупных городах рассматривают в качестве резервных мест для голосования автобусы. Важно, чтобы в течение пяти минут можно было организовать на таком запасном участке голосование.

Также мы утвердили весь график работы с правоохранительными органами: где и когда мы принимаем участок, когда последний инструктаж. Мы договорились с полицией, что на каждом участке пройдут мини-учения. Люди будут знать, что делать в кризисной ситуации. Чем больше будет таких занятий на местах, тем безопаснее будет атмосфера.

• 8 тысяч избирателей решили голосовать не на своих участках

— В Татарстане, как мы уже сказали, нет электронного голосования, но была функция «Мобильный избиратель». Сейчас житель Татарстана может проголосовать не на своем участке, если он в другом городе или в другом регионе?

— Это уже не эксперимент, а удобный сервис. Безусловно, он требует своей модернизации, со временем обязательно это будет модернизировано на региональном уровне.

Объясню. Когда идет голосование в рамках всей Российской Федерации, человек может открепиться в Сочи, отдыхать во Владивостоке и голосовать в там же. У нас округ — республика Татарстан. То есть человек может в рамках республики однозначно голосовать по единому округу на любом избирательном участке

— Что надо сделать для этого?

— Для этого нужно элементарно заявиться на МФЦ, в территориальную избирательную комиссию или на единый портал «Госуслуги». Самое удобное, самое простое — это «Госуслуги». Ими воспользовались 95% избирателей, которые открепились. Вот сейчас это число близится к цифре в 8 тысяч избирателей.

— Уже открепились?

— Открепились и столько же встало на учет на другом участке. Но не думайте, что это большая цифра. На федеральных выборах было 120 тысяч человек.

— Потому что это только в пределах региона.

— Более того, это только единый округ. То есть за политические партии ты можешь проголосовать. Если ты открепляешься и хочешь проголосовать за кандидата-одномандатника, то ты должен быть на территории этого округа. Не совсем удобная позиция. Но мы понимаем, что со временем, когда эти электронные форматы войдут в наш обиход, этот сервис станет еще более удобным.

Но интерес есть. У нас обычно, когда мы открывали телефон горячей линии, было 110-120-130 звонков. Вот за 12 дней до выборов у нас 330 звонков. И львиная их доля — по «Мобильному избирателю». На втором месте — это голосование на дому. Поэтому я хотел бы тоже обратиться к нашим избирателям, жителям. Не только о себе подумайте, может быть, соседи, родственники, друзья, где есть непростая и тяжелая ситуация, не могут выйти из дома по причине болезни. Сообщите об этом на избирательный участок. Это можно сделать 8 сентября до 14.00, прямо в день голосования. И мы придем и обеспечим избирательное право голосования на дому.

«Если победил не ваш кандидат, он все равно отвечает за свою территорию»

— Хорошо. Состоялись выборы 8 сентября. Когда ЦИК Татарстана объявит результаты выборов? Когда мы узнаем, кто же будет нашими депутатами?

— У нас 34 ТИКа наделены полномочиями окружных комиссий. Они как раз будут подводить итоги. У них предельный срок до 12 сентября. У ЦИК республики — до 19 сентября. Но предварительные результаты будут известны на следующий день.

— Если избиратель окажется разочарован, что его кандидат или партия не победили, что ему делать? И сразу второй вопрос. После того, как выбрали депутатов, может ли избиратель их контролировать? Какой здесь вы можете совет дать?

— Я думаю, что у всех избирателей могут быть моменты, когда они разочарованы, что не того выбрали или что не тот победил. Надо продолжать жить дальше и понимать, что в любом случае, даже если победил не ваш кандидат, этот победитель отвечает за свою территорию.

— Представляет интересы всех избирателей.

— И так же совершенно точно, независимо от того, ваш ли он кандидат, не ваш ли он кандидат, он принимает по определенным дням, ведет прием, у него есть помощники, часы встреч с избирателями, массовые мероприятия с избирателями. Вы не просто можете прийти, можете задавать вопросы, проявлять свою активность. Я сам в двух созывах был непродолжительное время депутатом и могу сказать, что депутат четко по всем позициям отчитывается перед своими избирателями. Я считаю, что, понятно, такие ситуации могут быть, но здесь не надо разочаровываться, надо двигаться дальше.

— Андрей Станиславович, а что вы лично сами ждете от нового состава Госсовета?

— Татарстан — это опорный регион России. Это тот регион, где создана эффективная экономика, где комфортно работать и отдыхать, жить и учиться. Я очень надеюсь на то, что вновь избранный Государственный совет этот вектор на развитие Татарстана будет не просто продолжать, как это иногда говорится, а будет в геометрической прогрессии наращивать темпы. Потому что сейчас сложно всем. Но когда избиратель видит, что от деятельности Госсовета его жизнь меняется в лучшую сторону, она становится комфортнее, эффективнее, хочется растить детей, он понимает, что сделал правильный выбор.

Я думаю, что вот такое отношение нужно к будущему Госсовету — чтобы они эффективно решали задачи своих избирателей. Я надеюсь, именно таких депутатов наши избиратели выберут. 8 сентября, напомню, избирательные участки будут работать с 7 утра до 20 вечера.

---