Полив вдолгую: как изменится система мелиорации Татарстана

На фоне сокращения объемов господдержки практически по всем направлениям единственная статья, бюджет которой Минсельхоз РФ оставляет без изменений, — это мелиорация. Взамен ведомство просит от аграриев верности отечественному производителю — в скором времени покупка импортной техники либо не будет субсидироваться вовсе, либо возмещение затрат на приобретение сведется к минимуму. Тем не менее министерство заявляет о дальнейшем расширении площадей под искусственным орошением, а отраслевые эксперты призывают аграриев к переходу на водосберегающие технологии.

Перевод земель на орошение кардинально меняет экономику любого агропредприятия. Согласно экспертным оценкам, мелиорация обеспечивает кратный прирост сбора ключевых культур. Так, урожайность плодов и ягод на орошении вырастает до 400%, картофеля и овощей — до 210%, кормовых культур — до 150%, сои — до 145%.

Пока российские аграрии работают в относительно комфортных климатических условиях, ключевые мировые экспортеры продовольствия сталкиваются с разрушительными аномалиями, включая нынешний Эль-Ниньо. В этом году его масштабы по-настоящему пугают — средняя температура на планете поднялась более чем на два градуса, что ставит под удар глобальный продовольственный баланс.

Худшие показатели за всю историю наблюдений за состоянием озимых культур фиксируются в США. В Австралии, по оценкам аналитиков, падение валовых сборов зерна превысит 21%. Аномальное пекло накрыло Европу, а в Латинской Америке под удар засухи — вопреки обычным климатическим моделям — попала Аргентина, и это заставляет экспертов прогнозировать серьезный дефицит соевых бобов на мировом рынке.

В России ситуация выглядит иначе: в большинстве регионов объемы осадков сейчас превышают среднюю норму, что позволяет делать оптимистичные прогнозы по сбору зерновых и зернобобовых. Однако заместитель руководителя Центра отраслевой экспертизы Россельхозбанка Олег Князьков уверяет, что расслабляться рано.

— По данным МЧС и Росгидромета, общее количество опасных погодных явлений, от засух до переувлажнения почвы, внутри страны долгосрочно растет из года в год. Кроме того, надвигающиеся тепловые волны ставят под большой вопрос благополучие будущих масличных культур и предстоящий сев озимых, — заявил он в ходе сессии «Стратегии развития мелиоративного комплекса» выставки АГРОВОЛГА-2026.

Пока на мировых рынках это не сказалось: несмотря на глобальную засуху, переходящие мировые запасы зерна остаются рекордными — на уровне трех миллиардов тонн. Однако, по оценкам Князькова, ситуация начнет приобретать иной характер уже в октябре.

— Наши ближайшие конкуренты ожидают рекордный валовой сбор урожая — я сейчас говорю про Украину и Турцию: в этом сезоне урожай у них ожидается намного больше, чем обычно. Следовательно, конкуренция и сдерживание цен будут иметь место. Как минимум до октября цена на мировых рынках будет находиться в «медвежьем» тренде. Но начиная с октября ситуация станет приобретать другой характер: если снижение урожая в целом по миру из-за засухи составит хотя бы 5%, то это около 150 млн тонн (мировой валовой сбор, по прогнозам ФАО, в 2026 году составит порядка трех миллиардов тонн). Из 500 млн тонн общего объема, который идет на импорт и экспорт, это достаточно серьезная цифра, — резюмировал эксперт.

Татарстан — третий по приросту

Несмотря на то, что в России текущий сезон в ряде регионов выдался аномально дождливым и скорректировал планы по поливу (вместо прогнозируемых 1,4 млн га по факту будет полито порядка 1,3–1,35 млн), Минсельхоз намерен к 2030 году довести площади под орошением до 1,82 млн га. При этом Татарстан, по словам руководителя Департамента мелиорации Минсельхоза РФ Артема Коровина, входит в тройку регионов-лидеров по заявленному приросту орошаемых площадей: если сегодня площадь пашни под поливом составляет 37,8 тыс. га, то через пять лет данный показатель должен быть не менее 87,2 тыс. га (прирост более 49%). Первые два места по планируемому приросту занимают Дагестан (99%, с 227 до 326 тыс. га) и Астраханская область (90%, с 55 до 145 тыс. га).

Для самого Татарстана рекордным стал прошлый год: объем инвестиций в отрасль составил без малого 5 млрд рублей; за один сезон аграрии ввели 8 тыс. га новых орошаемых площадей, провели известкование на площади более 70 тыс. га, высадили более 3 тыс. лесополос, пробурили свыше 50 скважин и установили более 30 водонапорных башен. Всего за последнее десятилетие в республике было построено и реконструировано 565 плотин и сложных гидротехнических сооружений, а также введено в строй 42 тыс. га орошаемых земель.

По статистике ФГБУ «Управление «Приволжскмелиоводхоз», в сегменте зерновых и кормовых культур каждый вложенный в полив рубль приносит до 12 рублей, при выращивании картофеля и овощей — до 40 рублей. Для стимулирования модернизации Татарстан ввел беспрецедентную региональную меру поддержки — республиканский бюджет субсидирует аграриям 70% затрат на покупку дождевального и насосного оборудования.

Главным инфраструктурным проектом современной России в сфере нового мелиоративного строительства специалисты называют Чистопольскую оросительную систему площадью 6 тыс. га — проект стал победителем выставки «Золотая осень-2025», а также международной премии инновационных решений для АПК Agraria Innovation Award 2026 в номинации «Инновация в растениеводстве».

Неиспользуемыми остаются сотни тысяч гектаров

По данным Минсельхоза РФ, сегодня в стране насчитывается 9,4 млн га мелиорируемых земель, почти половина из которых — 4,7 млн га — приходится на орошаемую пашню. Однако даже в ведомстве признают: на практике в сельхозпроизводстве сейчас задействовано только 6,8 млн га мелиорируемых площадей.

— Неиспользуемыми остаются сотни тысяч гектаров как в федеральной, так и в частной или региональной собственности, — заявил Коровин.

Для оценки реального потенциала земельного банка профильное ведомство с 1 марта запустило масштабную инвентаризацию земель, в том числе мелиорируемых: с указанной даты для всех аграриев введена обязанность вносить данные в Единую федеральную государственную информационную систему земель сельскохозяйственного назначения (ЕФИС ЗСН). На сегодня сведения по землям, привязанным к федеральным мелиоративным системам, внесены туда полностью.

— Мы в текущем году проводим сплошную инвентаризацию мелиорированных земель, чтобы понять, сколько из 9,4 млн га у нас в рабочем состоянии, которые мы дальше будем вводить в оборот. В рамках этой работы мы уже выявляем много случаев, когда не мелиорированные, а давно богарные земли по документам стоят на орошении. Глобальная инвентаризация позволит нам выявить реальные площади орошаемой земли, которые у нас есть сейчас в стране, — подчеркнул представитель российского Минсельхоза.

«Будем идти вдолгую»

Увеличение орошаемых площадей будет сопровождаться масштабной государственной поддержкой, при этом мелиорация является едва ли не единственной сферой АПК, бюджет поддержки которой не будет секвестрирован: в текущем году финансирование гидромелиорации составит 7,5 млрд рублей для реализации 285 проектов. В 2020–2025 годах в рамках госпрограммы «Земля» на реализацию 1700 проектов по гидромелиорации общей площадью порядка 435 тыс. га из федерального бюджета было выделено около 33 млрд рублей. Еще 61 млрд рублей пошел на реконструкцию и ввод в оборот 96 объектов мелиоративного комплекса, находящихся в федеральной собственности.

Как сообщил руководитель профильного департамента Минсельхоза РФ, до 2030 года государство планирует вложить в гидромелиорацию сельхозземель порядка 36 млрд рублей и еще без малого 54 млрд рублей — в реконструкцию не менее 27 крупных федеральных объектов. Более того, по словам Коровина, в правительстве уже детально прорабатывается вопрос продления профильной государственной программы до 2036 года.

— Мы понимаем степень износа наших федеральных мелиоративных систем, понимаем, что денег надо кратно больше. Отрадно отметить, что, несмотря на общее сокращение федерального бюджета по всей стране, именно строчку реконструкции у нас оставили нетронутой. Тот капекс, который у нас идет на реализацию проектов мелиорации в объеме 50% и 90% на агролесомелиорацию, остается незыблемым, и объемы финансирования у нас сохраняются на уровне прошлых лет. Мы здесь будем идти вдолгую до тех пор, пока не выполним поручение президента по кратному увеличению орошаемых площадей, — заявил спикер.

Еще одна заявленная «плюшка» от Минсельхоза — официальное разрешение со следующего года менять структуру севооборота в рамках трехлетнего производственного цикла без снижения валового сбора в пересчете на условные зерновые единицы (в настоящее время в соответствии с правилами предоставления субсидий аграриям запрещено менять структуру севооборота внутри трехлетнего производственного цикла). Новшество позволит аграриям более гибко реагировать на изменения рынка: если какая-то культура в текущем сезоне потеряла в цене или оказалась невостребованной, ее можно будет оперативно заменить без риска остаться без субсидий.

Дополнительным нововведением расширяется круг участников программ господдержки: к проектам агролесомелиорации с рекордным уровнем возмещения затрат в 90% со следующего года допустят муниципальные образования. Сейчас правом на получение поддержки обладают исключительно сельхозтоваропроизводители, в то время как огромное количество лесопосадок и лесных насаждений находятся на балансе муниципалитетов; последние не имеют средств на их поддержание и развитие, а сельхозпроизводители не имеют права тратить деньги на мелиорацию не принадлежащих им земель.

Наконец, ожидается, что уже в осеннюю сессию Госдума РФ примет поправки к закону о мелиорации. Новеллы, во-первых, закрепят за мелиорируемыми участками жесткий юридический статус, застраховав тем самым их от перевода в другие категории. Во-вторых, защитят земли от простоя и деградации — особый статус обяжет владельца поддерживать инфраструктуру в рабочем состоянии. В-третьих, законодательно закрепят понятие мелиоративного севооборота, призванного препятствовать засолению, заболачиванию или истощению почв. Наконец, тотальным цифровым учетом, вводимым поправками, должны быть ликвидированы так называемые серые зоны (без четко обозначенных границ), поэтому любая сделка купли-продажи или аренды без отражения в системе станет невозможной. Предполагается поэтапное вступление закона в силу с 1 сентября 2027 года — регионам и профильным ведомствам дается год для подготовки массива подзаконных нормативных актов.

«В прошлом году мы дрались за воду»

«Платой» за такую щедрость станет ужесточение требований к получателям господдержки. Уже в текущем году субсидии в размере 25% выделяются исключительно на покупку широкозахватных, барабанных и самоходных круговых дождевальных машин российского производства. Со следующего года субсидирование покупки зарубежной дождевальной техники прекращается полностью.

Аналогичные жесткие меры коснутся и других сегментов: с 2027 года государственная поддержка при покупке импортного насосного оборудования урезается с 50 до 20%, а зарубежные системы капельного орошения субсидироваться не будут вовсе.

Параллельно Минсельхоз РФ ставит перед аграрной наукой задачу по оперативному выводу и внедрению новых сортов растений, максимально отзывчивых на полив. Артем Коровин утверждает, что сейчас научные учреждения работают над увеличением производства экспортно ориентированных культур и насыщением севооборотов экономически выгодными культурами, востребованными на внутреннем и внешнем рынках.

При этом на фоне конкуренции за воду между аграриями и другими отраслями экономики ведомство ратует за бережное и рациональное водопотребление. Для систематизации процесса Минсельхоз РТ подписал соглашение о сотрудничестве с Росводресурсами, полностью интегрировав свои информационные системы с базой ГИС «Вода». По словам Коровина, это позволяет четко видеть, из каких именно источников поливается каждое конкретное поле, и прогнозировать баланс.

— Текущий год нетипичный — воды много, но в прошлом году мы с Росводресурсами совместно «дрались» за воду для мелиораторов и для иных категорий водопотребителей. Данная интеграция систем позволяет нам четко разделить ресурсы, чтобы не было переживаний ни у сельхозтоваропроизводителей, ни у иных категорий, что воды у нас не будет. Мы наводим порядок, чтобы иметь четкую картину: первое — как используются водные ресурсы, второе — насколько эффективно. В систему мы подтягиваем сведения из ГИС «Семеноводство», где будут прописаны оптимальные нормы полива для конкретного сорта в конкретной зоне, — пояснил он.

Подземная капля

В то же время в России развернута кампания по сокращению производственных потерь воды при транспортировке: за последние четыре года за счет модернизации инфраструктуры общие потери водных ресурсов в целом по стране удалось снизить на 5,4 млрд кубометров, или на 1,5% от общего объема потребления. Добиться этого удается благодаря постепенному отказу от открытых земляных каналов в пользу закрытых трубных систем, где практически исключены фильтрация и испарение.

По словам Олега Князькова из Центра отраслевой экспертизы РСХБ, если в российских компаниях обычное дождевание занимает сегодня 66% орошаемых площадей, то в странах с экстремальным водным кризисом — Израиле, Испании и Египте — капельными технологиями, в том числе подземным капельным орошением (ПКО), охвачено от 35 до 75% пашни.

Главный сдерживающий фактор для аграриев — высокий стартовый капекс: закладка ПКО требует серьезных разовых инвестиций в проектирование, закупку специализированных лент, фильтрационных станций и проведение масштабных монтажных работ. Однако детальные экономические расчеты и первые результаты российских полевых испытаний доказывают, что эти затраты полностью окупаются за счет феноменальной экономии ресурсов и гарантированного роста доходности предприятия.

Цифры, которые на сессии привела одна из спикеров, могут заставить рынок иначе взглянуть на рентабельность «скрытого» полива.

— Результаты, на наш взгляд, впечатляющие: подземное капельное орошение показывает водосбережение на уровне более 50% на сахарной свекле, а на сое и кукурузе эта экономия составляет порядка 40%. Что касается урожайности, то по первому году эксперимента на этих трех культурах мы получили чистый прирост в районе 20–30%. Да, капельное орошение требует капекса — это стоимость ленты, монтажа, насосов. Но классический пятилетний севооборот при подземной капле дает суммарный прирост маржинального дохода почти в 385 тысяч рублей (с га. — Ред.). Срок службы такой системы мы оцениваем в 10 лет: это технология, которую можно один раз заложить и много лет получать реальную эффективность на отечественном сырье, — заключила спикер.