Приведет к срыву строительных планов: Казань не хочет отдавать свои полномочия Минстрою

Власти Казани заявляют о возможном срыве выполнения плана по вводу жилья в 2025 году, если к тому времени полномочия по выдаче строительных разрешений заберет себе Минстрой Татарстана. Городские депутаты подготовили поправки к закону республики с тем, чтобы Казань могла сохранить за собой такие полномочия. Инициативу поддерживают застройщики.

Казанская городская Дума подготовила законодательную инициативу по изменению закона РТ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан и органами государственной власти Республики Татарстан в области градостроительной деятельности». Согласно закону полномочия города с 1 января 2025 года должны перейти Минстрою республики. Муниципальные депутаты хотят «исключить городской округ Казань из сферы действия» этого решения.

В пояснительной записке к проекту инициативы сказано, что текущая практика передачи полномочий в сфере градостроительства показала «проблемы, связанные с объемом поступающих заявлений и увеличением сроков рассмотрения обращений».

— Передача полномочий в сфере градостроительной деятельности на региональный уровень может привести к срыву выполнения плана по вводу объектов жилой застройки на территории Республики Татарстан в связи с тем, что значительная часть выполнения данного плана осуществляется за счет города Казани, — предупреждают депутаты.

Они упоминают, что в городе количество обращений по вопросам застройки «значительно превышает» число заявок в муниципалитетах Татарстана, что может привести к еще большему увеличению объема поступающих на рассмотрение заявлений. Так, за 2023 год исполком Казани рассмотрел почти 1,4 тысячи заявлений на выдачу разрешений на строительство, 549 — на ввод в эксплуатацию, 6,9 тысячи заявлений — на выдачу градостроительного плана земельного участка.

На 2024 год план строительства жилья в Казани составляет 1,3 млн квадратных метров, сообщили KazanFirst в мэрии.

Для чего был принят закон

В декабре 2023 года Госсовет Татарстана принял закон о передаче Минстрою 12 градостроительных полномочий муниципалитетов. Закон вступил в силу с начала января 2024 года. Исключениями стали крупные города – Казань и Набережные Челны (им была дана отсрочка до января 2025 года). Тогда на заседании парламента замминистра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ Владимир Кудряшев заметил, что на тот момент более 65 субъектов РФ приняли порядка 160 законов о перераспределении полномочий. Из них 42 касаются полномочий в сфере градостроительной деятельности. Учитывая их положительную практику и поручение раиса РТ Рустама Минниханова, на республиканский уровень передается принятие решений о подготовке схем территориального планирования и их утверждении, правил о землепользовании и застройке, утверждение генпланов, выдача градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, принятие решений о комплексном развитии территорий, а также ведение госинформационных систем обеспечения застройки. При этом полномочия по проведению обсуждений и слушаний предполагается сохранить за органами местного самоуправления.

— Перераспределение полномочий позволит систематизировать вопросы, связанные со сбалансированным развитием территорий, в первую очередь с синхронизацией строительства жилья со строительством социальных объектов и объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры, а также с размещением производственных площадок с созданием новых рабочих мест, что в дальнейшем позволит обеспечить постоянный мониторинг и принятие взвешенных решений по развитию территорий и размещению производительных сил, — сообщал Кудряшев.

По его словам, власти республики таким образом хотят «как-то уйти от многочисленных проблем, связанных с несогласованностью и несбалансированностью развития территорий».

— Это происходит отчасти от того, что на местах приняты решения, не соответствующие вышестоящим градостроительным документам, которые были разработаны и утверждены ранее. Именно поэтому контроль за всей работой по развитию территорий будет возложен непосредственно на министерство строительства, чтобы исключать в дальнейшем такие ситуации, которые мы видим в Куюках, Богородском, — заключил Кудряшев.

В свою очередь председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин отметил, что инициативы у муниципалитетов будут, но «окончательное решение, сбалансированность всех этих процессов с ними в правительственном документе должны быть».

Что происходит сейчас

На 7 августа в Татарстане выдано 495 разрешений на строительство более чем 4,5 млн кв. м жилья, сообщил глава Минстроя РТ Марат Айзатуллин на пресс-конференции, приуроченной ко Дню строителя. Напомним, что в прошлом году на строительство 4,2 миллиона «квадратов» было выдано 498 разрешений.

— Это наш потенциал. Это уже полученные разрешения на строительство по всей республике. Мы их четко отслеживаем с застройщиками, со всеми строителями отрабатываем. Благодаря нашему Институту пространственного развития РТ, который сегодня смотрит экономическое развитие республики, четко регулируем где, как и какие объекты должны строиться, — подчеркнул Айзатуллин.

«Есть что улучшать»

Градостроительная политика должна развиваться комплексно и с горизонтом планирования хотя бы на 10-15 лет. На сегодняшний день видно, что несколько близорукая позиция руководства некоторых муниципалитетов привела к ряду известных проблем в Казанской агломерации, считает генеральный директор группы компаний «СМУ-88» Наиль Галеев.

— Да и как выяснилось по данным Минстроя, большая часть заявок, которые поступают на согласование сейчас, не соответствует предъявляемым требованиям. А если у тебя низкое качество проектной документации, то о каком качестве строительства можно говорить? В то же время казанские стандарты подготовки документации и проработки проектов, наоборот, могут служить образцом и примером для подражания. За этим следят управление градостроительных разрешений и управление архитектуры и строительства — они много лет планово выстраивали эту работу, и я бы не сказал, что эта система нуждается в перезагрузке. Конечно, есть что улучшать, но пусть это будет эволюционный процесс, — заключил гендиректор.

По мнению Галеева, в случае перехода полномочий трудности возникнуть не должны. Компания уже позаботилась, чтобы все необходимые разрешения были у них на руках.

Поддерживает предложение Казгордумы Андрей Савельев, руководитель агентства «Ваш надежный риелтор и НЛБ». По его мнению, исполкомы должны сами проверять необходимую документацию.

— Если раньше исполкомы выдавали ГПЗУ за 1,5-2 недели, то сейчас это растягивается на 1,5-2 месяца. Надеюсь, что Минстрой в будущем сможет все-таки сделать и настроить процесс выдачи разрешений, но пока я противник передачи полномочий Минстрою, – рассказал Савельев.

Когда Казгордума внесет свою инициативу в Госсовет Татарстана и готовы ли республиканские парламентарии поддержать ее, пока неизвестно. Редакция KazanFirst попыталась связаться с членами профильного комитета Госсовета, но депутаты на звонки не ответили.