«Пространство для маневра сокращается»: дефицит бюджета Татарстана удвоится после списания долга

Дефицит казны Татарстана по итогам 2026 года может достигнуть почти 31 млрд рублей, хотя планировался на уровне 14 млрд. Такие поправки в закон о бюджете предстоит утвердить Госсовету РТ. Расходы могут увеличиться сразу на 65,7 млрд рублей — отчасти из-за встречных обязательств по списанию долга перед центром. Республике «простили» 23,7 млрд рублей, но эти средства теперь предстоит направить на новые проекты. По мнению экспертов KazanFirst, такой подход нельзя назвать «проеданием бюджета» — это вложения в будущие доходы. Однако возможны проблемы «из-за замедления промышленности и снижения экспортных доходов».

Кабинет министров Татарстана внес в Госсовет поправки в бюджет республики на 2026 год. Законопроект сейчас находится на предварительном рассмотрении в комитете по бюджету, налогам и финансам.

Согласно документу, доходы бюджета вырастут на 48,7 млрд рублей — до 600,9 млрд, а расходы на 65,7 млрд — до 631,75 млрд. Дефицит казны при этом увеличивается сразу на 17 млрд — до 30,9 млрд рублей. То есть разрыв между доходами и расходами вырастает более чем вдвое.

Напомним, бюджет Татарстана на 2026 год Госсовет принял в конце ноября — с доходами 552,2 млрд рублей, расходами 566,1 млрд и дефицитом 13,8 млрд. В конце прошлого года раис РТ Рустам Минниханов призывал заранее иметь программу покрытия дефицита и «проработать все возможные сценарии», поскольку ситуация может быть «непредсказуемой».

Предприятия заплатят дополнительные 14,7 млрд рублей

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что прогнозируемые доходы казны в 2026 году увеличиваются «с учетом исполнения бюджета республики за 6 месяцев». Так, плановое назначение по налогу на прибыль планируют поднять на 14,7 млрд рублей — по отдельным отраслям поступления ожидаются больше, чем закладывали изначально.

Между тем весь прошлый год власти жаловались на проблемы с этим налогом. Министр финансов республики Марат Файзрахманов отмечал, что наибольшее снижение по налогу на прибыль зафиксировано в нефтедобыче, где «цены на нефть упали, а курс рубля укрепился», а также в химии и нефтехимии, торговле, машиностроении, энергетике и даже в банковской сфере. Если в 2024 году республика получила по этой статье 168 млрд рублей, то на 2025-й закладывала уже 128 млрд.

По налогу на имущество организаций план в этом году вырастет на 6,9 млрд рублей, по НДФЛ — на 2,75 млрд, что в правительстве объясняют увеличением средней заработной платы в регионе. Еще 2,8 млрд рублей республика рассчитывает получить по налогу с автоматизированной упрощенной системы (АУСН) — власти указывают на рост числа плательщиков этого спецрежима. Всплеск связан с налоговой реформой: с 2026 года предприниматели на обычной «упрощенке» с оборотом свыше 20 млн рублей обязаны платить НДС, тогда как на АУСН этот налог не взимается. Как писал KazanFirst, бизнес республики начал массово переходить на автоматизированный режим, чтобы не платить НДС.

Неналоговые доходы прибавят 10 млрд рублей. Такую сумму власти рассчитывают получить по итогам года от размещения средств бюджета на банковских депозитах — при высокой ключевой ставке свободные деньги казны приносят ощутимый доход.

Раздел «безвозмездные поступления» увеличивается на 11,5 млрд рублей — за счет федеральных трансфертов и прочих поступлений по 11 направлениям. Крупнейшее из них — возврат неиспользованных остатков субсидий и трансфертов прошлых лет на 8,4 млрд рублей. Также республике добавляют средства на инфраструктуру промышленных парков (около 2 млрд рублей), переселение из аварийного жилья, медпомощь военнослужащим в зоне СВО и обеспечение детей с диабетом системами мониторинга глюкозы. Одновременно по шести направлениям поступления сокращают — на 72 млн рублей, это экономия по итогам конкурсных процедур.

Долг списали на 24 миллиарда — и тут же добавили расходов

Расходную часть законопроектом кабмина предлагается увеличить сразу на 65,7 млрд рублей. Значительная часть прироста — целевые средства из федерального бюджета, Фонда пенсионного и социального страхования, ВЭБ.РФ и Фонда развития территорий. Отдельной строкой идут расходы на оплату госконтрактов, заключенных в 2025 году, но не оплаченных в срок, а также траты на саммит Россия — АСЕАН, прошедший в Казани 17–19 июня. Заметно прибавляет Дорожный фонд республики: с 46,3 млрд до 55 млрд рублей — почти на 9 млрд, или на 19%. Средства пойдут на программу дорожных работ.

Еще одна статья расходов связана со списанием госдолга. Как сообщал KazanFirst, в июне Татарстану списали 23,7 млрд рублей задолженности по федеральным бюджетным кредитам. Это произошло в рамках механизма списания двух третей долга регионов, который обещал президент России Владимир Путин. Механизм предусматривает, что списание не бесплатное: высвобождаемые средства регион обязан направить на конкретные цели — прежде всего на инвестиционные и инфраструктурные проекты. То есть это оборачивается увеличением расходов региона. В записке к проекту не сказано, на какие именно проекты Татарстан направит эти деньги.

Вместе с тем погашение долгов по бюджетным кредитам приведет к сокращению долговой нагрузки. Согласно проекту, верхний предел государственного внутреннего долга республики на 1 января 2027 года снизится с 92,9 млрд до 69,1 млрд рублей — примерно на те же 23,7 млрд.

В финансово-экономическом обосновании сказано, что дефицит, несмотря на рост почти на 123%, «обеспечен соответствующими источниками финансирования», однако конкретно источники не указаны. По подсчетам KazanFirst, если в действующей редакции бюджета дефицит составлял 2,5% от доходов казны, то теперь его отношение к доходам вырастает до 5,1%.

Татарстан в начале года не досчитался поступлений от налогов

Изменение параметров происходит на фоне непростой ситуации с казной. Отчитываясь в комитете Госсовета об исполнении бюджета, министр финансов республики Марат Файзрахманов признавал, что налоговые доходы республики в I квартале оказались почти на 6 млрд рублей меньше, чем годом ранее, и называл начало года напряженным.

Ранее кабмин утвердил план оздоровления финансов на 2026–2029 годы, рассчитывая за четыре года сэкономить почти 40 млрд рублей и вдвое сократить растущий дефицит. Документ предусматривает в том числе отмену неэффективных налоговых льгот, приостановку или перенос новых инвестпроектов и сокращение незавершенного строительства.

Профильный комитет Госсовета поправки кабмина пока не рассматривал. Получить комментарий председателя комитета Госсовета по бюджету, налогам и финансам Леонида Якунина («Единая Россия») KazanFirst не удалось. Ранее он призывал к жесткой экономии, оценивая потери республики за I квартал в 7,5 млрд рублей налоговых и 4,5 млрд неналоговых доходов.

Внести изменения в бюджет, увеличивающие дефицит до 31 млрд рублей, депутаты могут уже на следующей неделе. Президиум Госсовета назначил заключительное заседание весенней сессии на 22 июля — после него парламентарии уйдут на каникулы.

«Инвестиция в будущие доходы, а не проедание бюджета»

Рост дефицита не выглядит критичным, считает директор по стратегии инвесткомпании «Финам» Ярослав Кабаков. По его оценке, для региона с сильной промышленной базой и устойчивыми финансами уровень около 5% доходов является «управляемым».

— Вопрос не в самом дефиците, а в том, на что идут дополнительные расходы. Если они направлены на инфраструктуру и развитие, это инвестиция в будущие доходы, а не проедание бюджета, — отметил аналитик.

Списание 23,7 млрд рублей госдолга, по его словам, высвобождает средства, которые раньше уходили на обслуживание обязательств. Требование направлять эти деньги на конкретные проекты собеседник KazanFirst считает скорее плюсом.

— Вместо закрытия старых долгов республика получает ресурс для модернизации экономики. Главный эффект — не сокращение расходов, а улучшение их качества, — пояснил Кабаков.

Рост налога на прибыль на 14,7 млрд рублей на фоне проблем в нефтедобыче и нефтехимии эксперт объясняет структурой экономики Татарстана, которая не зависит от одного сектора: поддержку могли дать машиностроение, ОПК, внутренний спрос, строительство и рост зарплат. При этом ухудшение результатов крупных компаний обычно отражается на бюджете с задержкой, поэтому риски для поступлений сохраняются.

Во втором полугодии ключевыми факторами Кабаков называет прибыль предприятий, цены на нефть, курс рубля и объем федеральной поддержки. Он не исключает «возможное ухудшение налоговой базы из-за замедления промышленности и снижения экспортных доходов».

— Пока Татарстан остается одним из наиболее устойчивых региональных бюджетов, но пространство для маневра будет сокращаться: ставка сделана на инвестиционные расходы, и теперь они должны дать экономический эффект, — резюмировал аналитик.

«Москва готова закрывать глаза на временный рост дисбаланса»

Схожей оценки придерживается генеральный директор компании «ДА-Консалтинг» Даниил Тюнь. Рост дефицита он называет «тревожным, но некритичным»: республика традиционно держит один из самых низких уровней госдолга среди крупных регионов, а дефицит раздувают капитальные вложения, а не социальные обязательства.

По его словам, при высокой ключевой ставке региону выгоднее зафиксировать стоимость займов сейчас под инфраструктурные проекты, чем откладывать стройки. Само наличие механизма списания кредитов эксперт считает признаком доверия центра.

— Москва готова закрывать глаза на временный рост дисбаланса ради сохранения темпов развития опорного региона, — отметил собеседник KazanFirst.

Выигрыш от списания долга Тюнь видит в том, что оно снижает расходы казны на его обслуживание, а высвобожденные средства идут в реальный сектор — инфраструктуру, дороги, соцсферу.

— Эти деньги остаются в бюджете навсегда, тогда как новые целевые расходы носят разовый характер, — пояснил он.

Общий рост налога на прибыль на фоне спада в нефтедобыче и нефтехимии эксперт объясняет диверсификацией экономики Татарстана. Падение прибыли в этих отраслях, по его словам, Росстат фиксирует по всей стране — из-за крепкого рубля, санкционных издержек и изменения логистики.