Власти Татарстана поставили задачу сэкономить 40 млрд рублей за четыре года — это должно вдвое сократить растущий дефицит бюджета. В ход могут пойти непопулярные меры: остановка инвестпроектов, сокращение незавершенного строительства и даже отмена налоговых льгот для бизнеса, если их признают неэффективными. Эксперты говорят KazanFirst об ухудшении источников доходов — давлении на нефтянку и слабой прибыли предприятий, но считают, что это будет «точечная донастройка», а не массовый секвестр. Предприниматели жалуются, что резервов у бизнеса почти не осталось.
Кабинет министров Татарстана утвердил план мероприятий по оздоровлению государственных финансов республики на 2026–2029 годы. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр РТ Алексей Песошин. Документ объясняет необходимость новых мер «обеспечением сбалансированности бюджета» республики. Органам местного самоуправления рекомендовано принять аналогичные планы по мобилизации доходов и оптимизации расходов местных бюджетов. Контроль за исполнением возложен на министерство финансов РТ.
План делится на три блока: рост доходов бюджета, оптимизация расходов и совершенствование долговой политики. К нему приложена оценка бюджетного эффекта — это та сумма, на которую республика рассчитывает сократить дефицит казны за счет всех мероприятий.
По оценке Кабмина, эффект составит 6,9 млрд рублей в 2026 году, 8,5 млрд — в 2027-м, 9,4 млрд — в 2028-м и 15,1 млрд — в 2029-м. Суммарно за четыре года план должен сократить дефицит почти на 40 млрд рублей.
Напомним, бюджет Татарстана на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов был принят Госсоветом РТ с дефицитом в 13,8 млрд рублей. В 2027 году дефицит запланирован на уровне 17 млрд рублей, в 2028-м — 18,7 млрд рублей.
Если сопоставить эти цифры с оценкой бюджетного эффекта плана, то на 2026–2028 годы заложенная в документе экономия равна половине планового дефицита каждого года. В 2026-м это 6,9 млрд против 13,8 млрд, в 2027-м — 8,5 млрд против 17 млрд, в 2028-м — 9,4 млрд против 18,7 млрд.
На 2029 год прогнозируемого дефицита пока нет, однако именно на этот год в плане заложена самая крупная сумма экономии — 15,1 млрд рублей, что заметно больше эффекта предыдущих лет. Это может указывать на ожидание дальнейшего роста дефицита.
Льготы, инвестпроекты и теневая занятость
В части роста доходов план предусматривает оценку эффективности налоговых льгот и пониженных ставок, по итогам которой отдельные из них могут быть отменены. Прежние планы оздоровления финансов республики предполагали лишь анализ таких льгот — без прямого указания на их возможную отмену.
Также в документе появились мероприятия по государственной кадастровой оценке земельных участков и объектов капитального строительства, работа по легализации теневой занятости и налогообложению доходов граждан.
Отдельный акцент сделан на усилении контроля за налоговыми платежами бизнеса. План предусматривает проведение балансовых комиссий по финансово-хозяйственной деятельности организаций, в том числе снизивших платежи в бюджет по сравнению с прошлым годом, мониторинг компаний, у которых сократились поступления по налогу на прибыль, а также мониторинг налогоплательщиков, снизивших платежи по НДФЛ. Кроме того, предусмотрена работа с организациями по сокращению задолженности по налогам и арендным платежам.
В блоке оптимизации расходов выделяются мероприятия, которые в прежних планах не акцентировались. Это приостановка или перенос на более поздний срок новых инвестиционных проектов, сокращение объемов незавершенного строительства, а также выявление неэффективных государственных и муниципальных учреждений с возможной их ликвидацией или реорганизацией. Отдельным пунктом значится анализ критериев адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки.
Долговой блок предполагает минимизацию дефицита без новых заимствований — план предусматривает отказ от выпуска государственных ценных бумаг и привлечения кредитов от банков для финансирования дефицита, а также ограничение предоставления государственных гарантий республики.
Заметим, что наибольшую экономию власти рассчитывают получить именно за счет оптимизации расходов. На этот блок приходится основная часть бюджетного эффекта — около 28,9 млрд рублей из 39,9 млрд за четыре года. Мероприятия по росту доходов должны принести 10,9 млрд рублей, а совершенствование долговой политики — лишь 157 млн.
В 2026 году соотношение еще нагляднее: из 6,9 млрд рублей общего эффекта 5,4 млрд приходится на оптимизацию расходов, 1,5 млрд — на рост доходов и только 29 млн — на долговую политику.
Падение прибыли и реформа НДС
План оздоровления принимается на фоне непростой экономической ситуации в республике. По итогам 2025 года сальдированный финансовый результат крупных организаций Татарстана (прибыль минус убытки) сократился на 20,6% — до 756,5 млрд рублей. Совокупная прибыль предприятий снизилась на 6%, а убытки выросли в 3,8 раза, достигнув рекордных 254 млрд рублей.
Власти Татарстана неоднократно выражали обеспокоенность финансовым состоянием предприятий. Дополнительное давление создает налоговая реформа, вступившая в силу с 1 января 2026 года: базовая ставка НДС повышена с 20% до 22%, а платить этот налог теперь обязаны предприниматели на упрощенной системе с оборотом свыше 20 млн рублей.
На декабрьском совещании финансовых органов раис РТ Рустам Минниханов предупреждал о росте налоговой нагрузки на бизнес и поручал чиновникам работать с компаниями, которые снижают платежи в бюджет. Присутствовавший на совещании министр финансов России Антон Силуанов назвал ключевой задачей на 2026 год «обеление экономики» страны, часть мер по которому должны реализовать регионы, — это легализация занятости и вовлечение в оборот товаров из «серой» зоны.
При этом прошлый год республика закрыла успешно. Несмотря на сокращение поступлений по налогу на прибыль — в первую очередь от нефтедобычи, где сказались падение цен на нефть и укрепление рубля, — дефицит бюджета по итогам 2025 года составил всего 251 млн рублей вместо запланированных 17,3 млрд. Свести дефицит почти к нулю удалось за счет роста безвозмездных поступлений из федерального бюджета и неполного исполнения расходов.
Татарстан остается одним из крупнейших регионов-доноров России: в 2025 году на его территории собрали 1,75 трлн рублей налогов, по этому показателю республика уступила лишь Москве, двум нефтегазовым автономным округам, Подмосковью и Санкт-Петербургу. Правда, 65,8% этих средств ушло в федеральный бюджет, в республике осталось около 599 млрд рублей.
Прецедент пересмотра льгот в республике уже есть. В апреле этого года Татарстан отказался вводить льготу по налогу на прибыль для малых технологических компаний, которая снижала бы ставку с 25% до 12%. Как сообщил глава профильного комитета Госсовета Рягат Хусаинов, реализация инициативы «с учетом напряженного бюджета признана преждевременной» — хотя аналогичной льготой к тому моменту уже воспользовались 15 регионов России. Выпадающие доходы бюджета в случае ее введения оценивались примерно в 1 млрд рублей.
Осторожность властей отражена и в бюджетном прогнозе республики до 2034 года, который Кабмин утвердил в начале года. Оба заложенных в него сценария — базовый и консервативный — предусматривают сокращение налоговых поступлений и замедление экономического роста в 2026 году. Дефицит бюджета, согласно прогнозу, сохранится на протяжении всех девяти лет.
«Татарстан заинтересован сохранить инвестиционную привлекательность»
Директор по стратегии ИК «Финам» Ярослав Кабаков оценил план как документ, отражающий реальное ухудшение ситуации с бюджетом.
— План оздоровления финансов Татарстана выглядит не формальным, а вынужденным, — сказал он KazanFirst. — Для одного из самых устойчивых регионов страны сам факт подготовки программы, закрывающей почти половину планового дефицита на 2026–2028 годы, уже говорит об ухудшении бюджетной конъюнктуры.
По словам аналитика, власти готовятся к периоду «более слабых доходов и дорогого финансирования».
— Поэтому в документ впервые включены меры, которые раньше для республики были нетипичны, — пересмотр налоговых льгот, перенос части инвестпроектов и сокращение незавершенного строительства, — добавил Кабаков.
При этом, по его мнению, речь скорее пойдет о «точечной донастройке», а не о массовом секвестре.
— Татарстан заинтересован сохранить инвестиционную привлекательность и вряд ли будет резко сворачивать приоритетные проекты, — указал он.
Риски невыполнения плана эксперт назвал высокими: покрывать дефицит становится сложнее из-за дорогих заимствований, ограниченных возможностей федеральной поддержки и замедления экономики. Основная проблема нынешнего года, по его оценке, — ухудшение сразу нескольких источников доходов.
— Давление на нефтяной сектор, слабая динамика прибыли предприятий, все еще высокая ключевая ставка, замедление инвестиций и внутреннего спроса. В прежние годы дополнительные нефтяные и инфляционные доходы позволяли Татарстану резко сокращать дефицит к концу года, но сейчас такой запас прочности заметно ниже, — заключил Кабаков.
«Резервы бизнеса более чем ограничены»
Первый заместитель председателя Торгово-промышленной палаты РТ Артур Николаев в разговоре с KazanFirst отметил, что положение бизнеса сейчас непростое — причем как крупного, так и малого. По его словам, республиканский бюджет пополняется прежде всего за счет НДФЛ и той части налога на прибыль, что остается в регионе, а основными плательщиками выступают крупные предприятия, у которых в этом году ситуация тоже сложная.
— И у крупного, и у малого бизнеса ситуация непростая. Малый быстрее реагирует на изменения, но «жировых запасов» у него меньше, — указал он.
По словам Николаева, у части предприятий растут неплатежи и отсрочки платежей, некоторые компании начинают закрываться. Другие, по его наблюдению, пытаются дробиться и уходить от налоговых границ, открывая новые юрлица, однако смысла в этом нет.
— Налоговая все прекрасно видит. Мы ориентируем наших предпринимателей, что смысла в уходе нет: это будет замечено и приведет только к худшему результату, — подчеркнул спикер.
Комментировать приостановку инвестпроектов эксперт не стал, отметив, что нужно смотреть, о каких именно проектах идет речь: модернизационные проекты, которые дают рост и подталкивают развитие секторов экономики, требуют отдельного подхода.
Николаев согласился, что у бюджета есть свои задачи и необходимо искать средства. Однако он напомнил: вице-премьер РФ Марат Хуснуллин недавно говорил, что те же строители и девелоперы «с 2024 года уже выбрали» запас прочности, а «дальше уже нельзя давить, дальше это уже риски для отрасли».
— Резервы бизнеса более чем ограничены, — резюмировал Николаев.
Comment section