Госсовет Татарстана после соблюдения всех процедур по формированию состава нового созыва вернулся в привычное и знакомое русло. Накануне парламентарии в бурных обсуждениях утверждали бюджет республики, преобразовали Минсвязи в министерство с самым длинным названием, обсудили прожиточный минимум пенсионеров и отложили в «долгий ящик» законопроект о муниципальных округах. Президент республики Рустам Минниханов с федералами по последнему вопросу крайне не согласен.

Третье заседание парламента началось с осмысления депутатами послания лидера республики Госсовету. 

— Объемно проанализированы итоги нашей совместной работы в целом в республике, поставлены новые задачи, расставлены акценты деятельности на 2020 год. Мы подготовим предложения по законодательному сопровождению всех задач, — открыл заседание председатель парламента Фарид Мухаметшин.

Необходимо опережающее внедрение цифровых технологий

Приоритеты деятельности республики всегда взаимосвязаны со стратегическими задачами России. В связи с этим система управления потребовала изменений. Президент Татарстана предложил переименовать министерство информатизации и связи в министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи. Важность такой реорганизации объяснил премьер-министр республики Алексей Песошин.

— Сегодня в Татарстане применяется значительное количество государственных и ведомственных информационных систем в различных сферах и отраслях жизнедеятельности, уровень межведомственной интеграции которых требует развития. Для успеха реализации «Стратегии-2030» необходимо опережающее внедрение цифровых технологий и платформенных решений в реальном секторе экономики, в сферах госуправления и оказания государственных и муниципальных услуг, — говорит Песошин.

Депутаты возражать не стали и единогласно поддержали предложение Минниханова. А вот следующий законопроект вызвал ряд вопросов.

«Это узаконивание начала развала муниципальных образований»

Альберт Хабибуллин, председатель Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, выступил с предложением внести коррективы в республиканский закон «О местном самоуправлении», поскольку произошли изменения на российском уровне. Если говорить конкретнее, то федералы ввели новый вид образований — муниципальные округа. Депутаты поинтересовались, чем такой округ отличается от муниципалитета.

— Данный федеральный закон предполагает возможность, когда представительный орган изъявляет желание, на базе сельских поселений создать один муниципальный округ. Не городской, как Казань и Челны, а будет муниципальный округ, — говорит Хабибуллин, но понятнее от этого не стало.

— У нас есть районный уровень, поселенческий. Сейчас внутри поселенческого еще один уровень [появится], что ли? — поинтересовался президент Татарстана Рустам Минниханов.

— Практически закон дает возможность ликвидировать все поселения в муниципальных районах, — взял слово Экзам Губайдуллин, председатель ассоциации «Совет муниципальных образований республики». — Сегодня по этому пути пошла Пермская область. Они некоторые районы преобразовывают в муниципальные округа. Это узаконивание начала развала муниципальных образований.

После этих слов некоторые депутаты посмеялись, а у других они вызвали негодование: зачем нужен закон, если от него только один развал? Губайдуллин добавил, что это закон прямого действия.

— Вообще, такие вопросы нужно обсуждать, — говорит Минниханов. — Как вы можете вносить такие вещи без обсуждения? Как на уровне Госдумы это было принято?! Наше мнение какое было тогда? Мы давали свое заключение? Я считаю, пока торопиться с принятием не нужно. Как так можно? Наоборот, настоящий муниципалитет — это когда люди доходят ногами [до власти]. Если мы сейчас все поселения упраздним, кто будет с этими людьми работать [на местах]? Это непродуманный документ. Надо как-то выразить свое мнение. Мало ли что он прямого действия. Мы с этим законом не согласны! Может, у кого-то амбиции или есть проблемы с поселением, у нас нет таких проблем! У нас поселения работают с людьми.

Депутаты почти единогласно решили отложить законопроект, чтобы комитет смог его детально изучить и проработать.

Доходы бюджета увеличатся 

Немного подбодрил парламентариев министр финансов республики Радик Гайзатуллин. Он сообщил, что доходная часть бюджета Татарстана увеличилась на 12,9 млрд рублей за счет роста налоговых и неналоговых поступлений, а также безвозмездных — из федерального бюджета. Расходная часть бюджета выросла на 9,3 млрд рублей. При этом дефицит бюджета уменьшится за счет остатка средств на начало года и составит 19,4 млрд рублей. 

У депутатов возник вопрос по финансированию нацпроектов. Гайзатуллин отметил, что в 2019 году на их реализацию запланировано свыше 25 млрд рублей, из которых более 18 млрд — средства федерального бюджета. При этом 13,4 млрд уже освоены.

— Пропорция здесь получается порядка 70% на 30%. По Татарстану показатель установлен в размере 19% — за счет субъекта, а 81% — за счет федерального бюджета. При этом есть программы, которые были начаты до нацпроектов. У них было софинансирование 42% на 58%, поэтому у нас пропорция в целом сложилась немножко другой. Что касается 2020 года, на данный момент это прорабатывается, — говорит министр.

Несмотря на то, что расходная часть растет, объем средств на социальную политику снизился на 670 млн рублей. Это связано с тем, что количество льготников на начало года было запланировано больше, а сейчас их число уменьшилось более чем на пять тысяч. 

На что пойдут дополнительные расходы, пояснил председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин. Он отметил, что средства направят на здравоохранение, культуру, выплаты на рождение первого ребенка, поддержку малого и среднего бизнеса и модернизацию учреждений образования.

— Комитет рассмотрел вносимые изменения в бюджет текущего года и предлагает законопроект принять в первом и третьем чтениях со следующими параметрами бюджета на 2019 год: по доходам в сумме 275 млрд 890,8 млн рублей, по расходам — 295 млрд 258,5 млн рублей, дефицит уменьшается на 3 млрд 610 млн рублей и составит 19 млрд 367,7 млн рублей, — говорит Якунин.

Депутаты поддержали внесение изменений в республиканский бюджет.

Прожиточный минимум для пенсионеров 

Эльмира Зарипова, министр труда, занятости и социальной защиты Татарстана, предложила депутатам принять на 2020 год величину прожиточного минимума пенсионера для определения федеральной соцдоплаты к пенсии в размере 8 232 рубля, как и в прошлом году.

Парламентарии спросили, почему не произошло увеличения. Согласно федеральной методике подсчета, прожиточный минимум пенсионера в Татарстане составил бы 7 834 рубля. Поскольку эта сумма меньше минимума за прошлый год, республика воспользовалась правом субъекта установить более высокую величину, равную прошлогодней. 

Чтобы как-то изменить ситуацию, Артем Прокофьев, заместитель председателя Комитета по социальной политике, выступил с предложением включить депутатов в рабочую группу для расчета потребительской корзины.

— В основе расчетов, помимо формулы, которая определена на федеральном уровне, есть статистические показатели, которые считаются в республике. Согласно той цифре, на которую мы выходим на следующий год, мы станем в ПФО регионом с самым низким прожиточным минимумом пенсионеров. Ниже нас была Нижегородская область, но они по проекту закона должны его увеличить. Кроме того, мы не меняли этот показатель четыре года. В связи с этим — предложение включить рабочую группу по расчету потребительской корзины. Такая ситуация у нас уже была. После этого произошло увеличение на следующий год более чем на тысячу рублей, — говорит Прокофьев.

Предложение поддержала и председатель комитета Светлана Захарова.

— Потребительскую корзину в прошлом году мы не смотрели. Мы ее продлили до 2021 года, [как и федералы]. К концу 2020 года мы должны потребительскую корзину принять, если она будет принята на федеральном уровне. Депутаты прошлого созыва действительно рассматривали потребительскую корзину и принимали участие в ее разработке. Тогда произошло увеличение у нас. Поэтому, думаю, предложение стоит включить в протокольное поручение для правительства, чтобы при разработке закона «О потребительской корзине» они заранее включили депутатов, — говорит Захарова.

— Алексей Валерьевич, у вас комментариев нет по этому вопросу? Вы согласны с такой оценкой, что мы окажемся последними в ПФО, что не особо красит ни правительство, ни в целом парламент республики? — спросил Мухаметшин премьер-министра.

— Предложение есть создать рабочую группу. Давайте, — ответил Песошин. 

Парламентарии проголосовали за предложенный уровень прожиточного минимума пенсионеров и приняли законопроект в первом чтении.

Читайте также: Послание Минниханова: главное, о чем говорил президент